中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)因當(dāng)?shù)卣c中央政府的資金重疊而產(chǎn)生過(guò)度補(bǔ)助的問(wèn)題。相較于中國(guó)政府對(duì)LED廠(chǎng)商的豐厚挹注，歐美等地較重視建立新的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，而部分中國(guó)媒體視此為技術(shù)藩籬。在本文中，我們將檢視這個(gè)觀(guān)點(diǎn)是否正確。

歐盟進(jìn)一步提升LED標(biāo)準(zhǔn)

2013年九月四日，一則中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)報(bào)導(dǎo)指出，在2012至2013年間，歐盟與美國(guó)的政策側(cè)重于設(shè)立新能源標(biāo)準(zhǔn)，增加了中國(guó)LED廠(chǎng)商的生產(chǎn)成本，此舉其實(shí)提高了技術(shù)藩籬。報(bào)導(dǎo)指出，歐盟的RAPEX(Rapid alert System，快速預(yù)警系統(tǒng))在2013年前半年間共通報(bào)十九項(xiàng)有安全疑慮的中國(guó)LED產(chǎn)品，同時(shí)點(diǎn)出新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)加深中國(guó)LED廠(chǎng)商的出口風(fēng)險(xiǎn)，并增加產(chǎn)品成本。

然而，報(bào)導(dǎo)內(nèi)容略顯言過(guò)其實(shí)。歐盟RAPEX在2013年間其實(shí)只提列十一項(xiàng)有安全疑慮的中國(guó)LED商品，這些商品據(jù)報(bào)都有潛在的漏電、起火與電磁干擾問(wèn)題。被禁止出口到歐洲的產(chǎn)品多由中小企業(yè)生產(chǎn)，只有兩項(xiàng)品牌不明。雖然中國(guó)生產(chǎn)的LED產(chǎn)品短期內(nèi)可能會(huì)造成負(fù)面影響，但受制產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)整體而言沖擊不大。舉例來(lái)說(shuō)，有失火危險(xiǎn)性的產(chǎn)品多數(shù)是一般消費(fèi)者平時(shí)不會(huì)購(gòu)買(mǎi)的圣誕節(jié)裝飾燈;其次，如國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)所報(bào)導(dǎo)的，核心技術(shù)進(jìn)展有助防止中國(guó)廠(chǎng)商產(chǎn)品遭下架。

位于中國(guó)深圳的LED大廠(chǎng)也能免于可能的外銷(xiāo)損失。根據(jù)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(China Export & Credit Insurance Corporation, CECIC)所整理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年九月，深圳一千八百家LED廠(chǎng)商中，有227家獲得外銷(xiāo)損失的保險(xiǎn)理賠，而其中多數(shù)公司都是LED產(chǎn)業(yè)的中流砥柱。在2013年前八個(gè)月間發(fā)生的四十五起外銷(xiāo)損失事件中，總計(jì)七百八十四萬(wàn)美元的賠償請(qǐng)求，共核準(zhǔn)了四百一十九萬(wàn)美元。中國(guó)出口到美國(guó)與歐盟的LED產(chǎn)品的出口風(fēng)險(xiǎn)名列各出口地區(qū)第一，而深圳的LED廠(chǎng)商產(chǎn)量占全中國(guó)三分之一強(qiáng)。

歐盟2013年的新標(biāo)準(zhǔn)

2013年，歐盟所完成的標(biāo)準(zhǔn)化文件很少，只有一件根據(jù)“能源相關(guān)產(chǎn)品(ErP)環(huán)保設(shè)計(jì)”的原則完成的新LED標(biāo)準(zhǔn)。除了2013年九月一日頒布的第一階段標(biāo)準(zhǔn)之外，一整年間都沒(méi)有新的政策出現(xiàn)。針對(duì)這條新標(biāo)準(zhǔn)，有分析指出，雖然這些標(biāo)準(zhǔn)并未設(shè)下難以企及的門(mén)檻，卻仍嘗試想把低品質(zhì)、低能源效率的LED產(chǎn)品排除于市場(chǎng)之外。

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這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求指示性燈具必須在120度的發(fā)光范圍內(nèi)達(dá)到至少80%的發(fā)光效率。此外，一份Osram報(bào)告指出，這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)也納入了LED燈具和模組。根據(jù)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，2014年三月一日之后發(fā)售的新商品都強(qiáng)制貼上能源標(biāo)示，換句話(huà)說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)的范圍涵蓋了產(chǎn)品的能源效率、品質(zhì)以及標(biāo)示等方面。

更高的標(biāo)準(zhǔn)能提升LED產(chǎn)品的品質(zhì)并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或許會(huì)有正面效果。因應(yīng)歐盟的新挑戰(zhàn)，中國(guó)的深圳LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)與CEIC于2013年八月31日聯(lián)手打造了一個(gè)新的LED平臺(tái)，藉此減緩歐盟的沖擊。這個(gè)平臺(tái)預(yù)計(jì)能幫助中國(guó)廠(chǎng)商提升自家產(chǎn)品的品質(zhì)，達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)產(chǎn)品危害風(fēng)險(xiǎn)分析提供協(xié)助。

美國(guó)2013年能源之星標(biāo)準(zhǔn)

相較于歐盟，雖然專(zhuān)為L(zhǎng)ED照明成立的能源之星認(rèn)證程序因美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(EPA)于2013年十月暫時(shí)關(guān)閉而延宕，美國(guó)對(duì)于設(shè)立新的能源標(biāo)準(zhǔn)所采取的行動(dòng)仍較為積極。因受美國(guó)政府暫時(shí)關(guān)閉之故，EPA當(dāng)時(shí)也停止進(jìn)行相關(guān)工作，使計(jì)劃受到擱置;不過(guò)這個(gè)計(jì)劃很快就于美國(guó)國(guó)會(huì)簽署《持續(xù)撥款法案》后，于同年十一月17日重新啟動(dòng)了。

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2013年八月28日，EPA提出了能源之星照明燈具V1.0規(guī)范最終草案，取代了先前的CFL V4.3燈具規(guī)范與整體式LED V1.4燈具規(guī)范。認(rèn)證法規(guī)將于2014年三月30日起停止認(rèn)證舊產(chǎn)品，曾通過(guò)舊標(biāo)準(zhǔn)的燈具將于2014年九月30日失去能源之星標(biāo)章。在新草案中，最大變化是簡(jiǎn)化燈具色彩的檢驗(yàn)手續(xù)，對(duì)同一系列的燈具產(chǎn)品，放寬檢測(cè)中的“容許偏差”。這項(xiàng)變革主要是由2013年元月由Soraa所領(lǐng)導(dǎo)的照明聯(lián)合會(huì)所推動(dòng);他們希望EPA能重新審視燈具色彩與演色性的需求。LED Magazine指出，為了達(dá)成高演色性要求，LED球泡燈發(fā)光效率常會(huì)受到影響;美國(guó)所擬定的新標(biāo)準(zhǔn)便是一大讓步，讓燈具商有更多調(diào)整空間。

能源之星標(biāo)章創(chuàng)造了美金五元的Cree球泡燈？

2013年十二月26日，一份Seeking Alpha上的報(bào)告指出，能源之星標(biāo)章提供的退款會(huì)讓Cree球泡燈的價(jià)格降得更低。2013年時(shí)，Cree生產(chǎn)了第一顆只賣(mài)十美元的球泡燈，震驚市場(chǎng);而能源之星標(biāo)章的退款將進(jìn)一步讓球泡燈價(jià)格降低到每顆五美元。Cree有兩款十美元球泡燈在2013年十月取得了能源之星標(biāo)章，意味著產(chǎn)品降格還會(huì)降低;Cree的LED球泡燈銷(xiāo)售量也因而在2013年第四季飆升。

Cree在美國(guó)的地位正如三安光電在中國(guó)的地位，各自是兩方政府的寵兒。2013年十二月中旬，Cree從一億五千萬(wàn)美元的稅務(wù)抵免總額中，獲得了三千萬(wàn)美元的稅額抵免。這筆稅額扣抵來(lái)自48C先進(jìn)能源制造稅額扣抵計(jì)劃第二條，是2009年所簽定的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》的一部分。LED Magazine報(bào)導(dǎo)，Osram Sylvania據(jù)稱(chēng)是另一家獲得大筆免稅的廠(chǎng)商，免稅額約一百六十萬(wàn)美元。

2013年六月5日，美國(guó)能源署提供兩年共兩百三十萬(wàn)美元的補(bǔ)助給Cree，旨在進(jìn)行LED燈具的模組設(shè)計(jì)研發(fā)，串聯(lián)更多模組。Cree與OLED制造商PPG Industries Inc.所獲補(bǔ)助并列所有公司第二高;在總計(jì)一千零一十萬(wàn)美元的補(bǔ)助中，伊頓集團(tuán)(Eaton Cooperation)獲得了最高補(bǔ)助兩百四十萬(wàn)美元。其他獲補(bǔ)助的公司還包括：飛利浦照明設(shè)備(PhilipsLumileds)以及OLEDWorks LLC。

美政策偏向“美國(guó)制造”

國(guó)際LED廠(chǎng)或許該多加留意美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)政策。能源署秘書(shū)孟尼茲(Ernst Moinz)在去年六月公開(kāi)的補(bǔ)助公告中就特別強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)”的重要性;同年十二月六日，該署進(jìn)一步點(diǎn)出將提供一千萬(wàn)資金支持美國(guó)制造業(yè)在SSL產(chǎn)品方面的研究、研發(fā)與生產(chǎn)。這與美國(guó)總統(tǒng)歐巴馬的經(jīng)濟(jì)政策吻合，他曾在當(dāng)年二月12日提及美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇一事。

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這項(xiàng)政策也可從拉斯維加斯、紐約市等大型都會(huì)的街燈安裝事宜看出端倪。從華府到關(guān)島，全美許多州與城市都表示希望用LED全面取代傳統(tǒng)路燈;紐約二十五萬(wàn)盞路燈升級(jí)，正是美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇的開(kāi)始。然而，彭博社的報(bào)導(dǎo)卻指出，雖然這些路燈是美國(guó)品牌，但它們其實(shí)都是墨西哥貨;這讓我們從中了解一些法規(guī)上的漏洞。而拉斯維加斯安裝的新路燈也引發(fā)許多爭(zhēng)議，因?yàn)樗惭b的路燈是由美國(guó)廠(chǎng)商Intellistreets生產(chǎn)，上面都有錄影與錄音設(shè)備，引起監(jiān)視與監(jiān)控方面的疑慮。

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除了能源之星標(biāo)章外，能源署的城市固態(tài)路燈照明組織(Municipal Solid-State Street Lighting Consortium, MSSL)也提出了新的路燈控制標(biāo)準(zhǔn)，大致上以能源之星的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。其他還有加州能源委員會(huì)(California Energy Commission, CEC)于去年二月26日提出的新LED標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)CRI的要求比能源之星更嚴(yán)苛。國(guó)際大廠(chǎng)可能會(huì)面臨難以通過(guò)美國(guó)能源署、能源之星及各州政府認(rèn)證的窘境，無(wú)疑將使進(jìn)口到美國(guó)的外國(guó)商品成本上升，以符合美國(guó)五十一各有不同的照明標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)偏袒本國(guó)制造業(yè)，將增加國(guó)外廠(chǎng)商進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的難度。不過(guò)，要說(shuō)美國(guó)LED產(chǎn)業(yè)會(huì)越來(lái)越走向保護(hù)主義，也言之過(guò)早。若經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政策就會(huì)傾向保護(hù);但2014年全球制造業(yè)仍有一線(xiàn)生機(jī)，美國(guó)將從一月開(kāi)始逐步淘汰40W與60W的白熾燈泡。此舉不只意味著白熾燈泡停產(chǎn)，也表示LED與其他高效能照明的市場(chǎng)不久之后即將興起。

總而言之，歐盟、美國(guó)與中國(guó)過(guò)去幾年間發(fā)展出了截然不同的政策。歐盟的新標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)未有科技進(jìn)展的中小企業(yè)設(shè)下技術(shù)門(mén)檻;美國(guó)政策傾向“美國(guó)制造”，同時(shí)給想進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)公司成立了更多嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于想進(jìn)入歐盟與美國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，要能跨越這些更高的標(biāo)準(zhǔn)所帶來(lái)的技術(shù)挑戰(zhàn)，就得加強(qiáng)核心技術(shù)與研發(fā)的工作。