“以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。”今年政府工作報(bào)告中的這一要求，如今得到了回應(yīng)。

昨日(3月23日)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這一頂層設(shè)計(jì)特別強(qiáng)調(diào)了將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

記者注意到，此次《意見》決定發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

同時(shí)將研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)。按照稅制改革的方向與要求，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。

隨著創(chuàng)新扶持相關(guān)政策的落地，創(chuàng)投類股票大眾公用、魯信創(chuàng)投等有望“起舞”。

壯大創(chuàng)投與資本市場

據(jù)悉，為支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，今年1月份，國務(wù)院設(shè)立了國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)模為400億元，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

據(jù)國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長徐建平介紹，如按目前“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”中央財(cái)政資金放大倍數(shù)測算，400億元引導(dǎo)基金可直接帶動社會民間投入1800億元，可扶持近1萬家創(chuàng)新型企業(yè)，間接帶動1萬億元規(guī)模的銀行貸款、機(jī)構(gòu)投資等各類資金流向創(chuàng)新企業(yè)。

在政策利好及創(chuàng)投市場的快速發(fā)展之下，創(chuàng)投市場的投資業(yè)績也開始大放異彩。據(jù)CVSource投中數(shù)據(jù)顯示，今年1月國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資市場投資案例107起，投資金額高達(dá)30.94億美元，投資規(guī)模創(chuàng)下近一年來的最高值。

例如，1月美團(tuán)網(wǎng)7億美元的融資、快的打車6億美元的融資以及貝貝網(wǎng)1億美元融資。其中快的打車獲得軟銀中國資本、阿里巴巴以及老虎環(huán)球基金等機(jī)構(gòu)的注資，貝貝網(wǎng)獲得了今日資本、新天域資本、高榕資本和IDG資本等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的注資。

此次《意見》的發(fā)布，將為創(chuàng)投市場注入新的活力。《意見》表示，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。強(qiáng)化資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的支持，拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道。研究擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人等。

同時(shí)，強(qiáng)化資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的支持。加快創(chuàng)業(yè)板市場改革，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，強(qiáng)化全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。加強(qiáng)不同層次資本市場的有機(jī)聯(lián)系等。

科研人員收益比例達(dá)50%

“科技成果出來之后真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，不僅需要企業(yè)往里投錢，而且還需要技術(shù)團(tuán)隊(duì)具體操作?！眹鴦?wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江說。

但目前的現(xiàn)狀是，我國科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題嚴(yán)重阻礙了我國創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

全國人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任邵志清表示，近年來，我國政府不斷加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，但在科技成果轉(zhuǎn)化方面表現(xiàn)得不盡如人意，轉(zhuǎn)化率僅在10%左右。

而這一問題與對科技人員的激勵政策落實(shí)不到位也緊密相關(guān)，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性顯得尤為重要。

對此，《意見》要求完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策。加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵力度。《意見》表示，修訂相關(guān)法律和政策規(guī)定，在利用財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長陳寶明對記者表示，提高科研人員與團(tuán)隊(duì)的收益比例，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。將激勵對科技成果創(chuàng)造作出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動科研人員，提高轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，更快地根據(jù)市場的需要把科技成果轉(zhuǎn)化出去，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

此外，《意見》提出，到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障的目標(biāo)。