分析與總結(jié)了2014年下半年至2015年上半年在從事及調(diào)查研究的LED路燈合同能源管理項目產(chǎn)品管理中存在的問題點及影響因素。針對不同的問題點及影響因素，提出自己看法，并提供可能的解決方案。

 

　　1、背景

 

　　2014年7月1日至2015年6月30日隨機(jī)抽取了浙江省寧波市、臺州市、紹興市、嘉興市、舟山市和遼寧省沈陽市共計17個LED路燈合同能源管理項目進(jìn)行了實地調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)由于LED路燈合同能源管理項目自身"投資大、要求高、周期長"的特點，項目管理與資金瓶頸、技術(shù)瓶頸、信用瓶頸并列在成為四大難點。而產(chǎn)品管理的難點在項目管理、技術(shù)瓶頸、信用瓶頸三個難點中都有不同程度的體現(xiàn)。

 

　　2、供應(yīng)商的選擇

 

　　2.1業(yè)主指定供應(yīng)商

 

　　優(yōu)先使用項目所在地的供應(yīng)商或之前實施過當(dāng)?shù)仨椖康墓?yīng)商成為業(yè)主不成文的"心結(jié)"。調(diào)查研究表明，寧波市的業(yè)主傾向于推薦寧波燎原燈具股份有限公司，嘉興市的業(yè)主傾向于推薦浙江陽光照明電器集團(tuán)股份有限公司和浙江生輝照明有限公司，臺州市、舟山市、沈陽市的業(yè)主則傾向于推薦之前實施過當(dāng)?shù)仨椖康暮贾莸鹊毓?yīng)商。交叉推薦和跨區(qū)域推薦的比例相對比較小。在實地調(diào)查與研究的17個項目中，合同能源管理服務(wù)合同中單一條款書面指定的1例，實施委托函（蓋公章聯(lián)絡(luò)函）推薦1例，口頭推薦及其它非正式推薦幾乎覆蓋了余下的15個項目。這其中不乏地方保護(hù)主義、本屆地方政府官場求穩(wěn)的心態(tài)、跑技術(shù)不如跑關(guān)系三種弊病，也不排除只是一種偶然巧合。推薦的理由五花八門，歸結(jié)起來的模版如下：2013年-2014年XXXXXX轄區(qū)共完成5100余盞路燈節(jié)能改造，其中2013年2400盞，2014年2700余盞，改造采用了浙江XXXX有限公司的LED路燈產(chǎn)品，自安裝使用以來，運(yùn)行穩(wěn)定，質(zhì)量可靠，為使轄區(qū)路燈統(tǒng)一美觀，減少LED路燈備件庫存，便于運(yùn)營維護(hù)，請（優(yōu)先）選擇浙江XXXX有限公司產(chǎn)品作為路燈節(jié)能降耗改造實施產(chǎn)品。

 

　　弊端：不利于投資方或節(jié)能服務(wù)公司對產(chǎn)品價格、質(zhì)量、服務(wù)等方面的控制；

 

　　對策：在這種"店大欺客，客大欺店"的博弈中，即使通過樣板示范工程（如：試掛LED路燈），證明其它廠家的產(chǎn)品比指定廠家的產(chǎn)品效果更好并順利切換了供應(yīng)商，也難免在項目實施、運(yùn)營、維護(hù)、回款過程中，遇到一些人為的干擾麻煩。因為項目從實施至運(yùn)營維護(hù)回款結(jié)束，不可能每一個細(xì)節(jié)都是完美的。

 

　　2.2合作伙伴推薦供應(yīng)商或燈具廠家自帶項目

 

　　作為只收取傭金（如：信息費用）的合作伙伴推薦LED路燈廠家，一方面是對推薦LED燈具廠家產(chǎn)品、服務(wù)等方面的信任，另一方面也可能存在關(guān)聯(lián)的政治、經(jīng)濟(jì)利益。燈具廠家鑒于資金流的考慮或由于規(guī)模小、企業(yè)性質(zhì)（如：私營企業(yè)）、企業(yè)資質(zhì)短缺等原因，未能充分獲取業(yè)主的信任，把已經(jīng)"煮熟的鴨子"拱手讓出來與投資方或節(jié)能服務(wù)公司，提出必須使用自己的燈具產(chǎn)品也是"合情合理"的要求。在實地調(diào)查與研究的17個項目中，9個項目屬于合作伙伴推薦供應(yīng)商或燈具廠家自帶項目，約占53%份額。

 

　　弊端：同樣不利于投資方或節(jié)能服務(wù)公司對產(chǎn)品價格、質(zhì)量、服務(wù)等方面的控制；

 

　　對策：協(xié)商解決，在利益分配方面進(jìn)行多輪回的角逐。

 

　　2.3自主選擇供應(yīng)商

 

　　完全排除市場因素的干擾，不再是單一來源采購方式，而是在合格供應(yīng)商名錄中通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購是LED路燈合同能源管理項目的"中國夢"。在實地調(diào)查與研究的17個項目中，僅有5例，不足30%的份額。而且在這5個項目初步意向洽談開始，就有四面八方聞風(fēng)而動的"打招呼、說人情"接踵而來，它們分別來自政府部門、業(yè)主、合伙伙伴、供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會、集團(tuán)公司內(nèi)部各層領(lǐng)導(dǎo)及同事，目的只有一個就是推薦供應(yīng)商、推薦產(chǎn)品。群雄逐鹿后，勢力均衡被打破，最終"中標(biāo)"的供應(yīng)商往往讓基層采購人員、技術(shù)人員"既在意料之中，又在意料之外"，真正完全徹底由基層采購人員、技術(shù)人員"自主"決定采購的項目只有1例，而且是投資額不足50萬的項目。

 

　　弊?。簲_亂正常的采購程序，加重了基層采購人員、技術(shù)人員的工作量；

 

　　對策：減政放權(quán)、公開公平公正陽光操作

 

　　3、產(chǎn)品質(zhì)量的控制

 

　　3.1技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)

 

　　技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)基本上都沿用并略高于《2012/2013年度半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財政補(bǔ)貼推廣項目》招標(biāo)文件產(chǎn)品技術(shù)要求：

 

　?、艍勖?0，000h以上；

 

　　⑵光通維持率：燃點3000h，光通維持率不低于96%；燃點6000h，光通維持率不低于92%；燃點10000h，光通維持率不低于86%；

 

　?、欠缐m、防固體異物和防水等級IP65/IP66；

 

　?、劝踩笜?biāo)：達(dá)到GB7000.5-2005《道路與街路照明照明燈具安全要求》的要求；通過國家自愿性產(chǎn)品認(rèn)證；

 

　?、沈}擾電壓：符合GB17743-2007《電氣照明和類似設(shè)備的無線電騷擾特性的限制和測量方法》要求；

 

　　⑹諧波電流限值：符合GB17625.1-2003《電磁兼容限值諧波電流發(fā)射限值（設(shè)備每相輸入電流≤16A》要求；

 

　?、穗姶偶嫒菘箶_度：符合GB/T18595-2001《一般照明用設(shè)備電磁兼容抗擾度要求》；

 

　?、虩艟吲涔猓悍螱B/T9468-2008《燈具分布光度測試的一般要求》或GB/T7002-2008《投光照明燈具光度測試》；產(chǎn)品應(yīng)用后，LED路燈應(yīng)達(dá)到《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》CJJ45-2006照明設(shè)計要求；

 

　?、推渌嚓P(guān)技術(shù)指標(biāo)須同時符合國家發(fā)改委發(fā)布的"半導(dǎo)體照明產(chǎn)品技術(shù)要求（2010版）"和招標(biāo)文件中"技術(shù)評價因素"（見附件表1）的要求。

 

　?、我筇峁┑臋z測報告為國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受與認(rèn)可的相關(guān)國家級檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢測報告。

 

　　3.2技術(shù)評價及產(chǎn)品質(zhì)量控制過程中的問題點

 

　?、耪彰髟O(shè)計師的困惑

 

　　思想的野馬所能達(dá)到的地方，現(xiàn)實中未必能達(dá)到。能在效果圖上畫出來，卻無法在現(xiàn)實中做出來，或者實際的效果與預(yù)期出入很大。對于大多數(shù)照明設(shè)計師而言，選擇LED路燈是他們很頭痛的問題，因為中國LED路燈品牌眾多，質(zhì)量、款式、造型等參差不齊，導(dǎo)致他們對產(chǎn)品的了解都十分混亂，因此在選擇LED路燈時經(jīng)常會遇到燈具產(chǎn)品與實際設(shè)計設(shè)想相差甚遠(yuǎn)的情況。每一個設(shè)計使用的燈具，都希望廠家提供實物樣品供照明設(shè)計師察看、實驗，以確定該產(chǎn)品的配光、防眩、舒適度、光通維持率等方面都符合要求，實際上由于工期及其它非正常因素的壓力，施工已經(jīng)開始或已經(jīng)竣工，照明設(shè)計師也未必能看到全款全系列完全符合要求的樣品。市場上LED路燈的"千篇一律"抄襲風(fēng)格，也超出了傾向于個性化工程設(shè)計的照明設(shè)計師們的預(yù)期。

 

　?、茩z測報告的完整性

 

　　在實地調(diào)查與研究的17個項目中，國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受與認(rèn)可的相關(guān)國家級檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢測報告與實際樣品規(guī)格/型號/圖片不符合的5例，僅提供安全性、光學(xué)相關(guān)檢測報告的5例，只能提供非國家級機(jī)構(gòu)出具的檢測報告的5例，能提供中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書和CQC產(chǎn)品認(rèn)證證書2例。

 

　?、荓ED電源的可靠性

 

　　2014年7月16日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布2014年第23號公告，對原有強(qiáng)制性認(rèn)證實施規(guī)則進(jìn)行調(diào)整修訂，LED電源等產(chǎn)品被納入CCC認(rèn)證（中國強(qiáng)制性認(rèn)證，也簡寫成"3C認(rèn)證"）范圍，新版實施規(guī)則于2014年9月1日起正式實施。在實地調(diào)查與研究的17個項目中，嚴(yán)格執(zhí)行并積極落實的只有5例。

 

　　LED路燈電源使用最多的前三名供應(yīng)商分別是明緯企業(yè)股份有限公司、英飛特電子(杭州)股份有限公司、茂碩電源科技股份有限公司，公開質(zhì)(量)保(證)期最長均為五年，而在實地調(diào)查與研究的17個項目中要求質(zhì)(量)保(證)期或者說合同期限都為五年以上，甚至還有要求十年以上的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)或成本會計的角度，通常六年一個合同周期對于投資方或節(jié)能服務(wù)公司來說是最劃算的，前三年內(nèi)收回成本，后三年賺取合理的利潤。在一個合同周期內(nèi)更換一次先失效的LED電源或LED路燈，將損失10%以上的毛利潤。

 

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