記者：最近國家發(fā)展改革委和聯合國歐洲經濟委員會簽署了合作諒解備忘錄，雙方將在合作推廣PPP模式方面加強交流合作。您怎么看待這次與聯合國歐洲經濟委員會的合作？雙方各有什么期待？

 

　　許昆林：PPP模式是歐洲一些國家率先采取的一種方式，有些成功的經驗。我們國家在基礎設施建設方面，有很多短板是極需要補的。政府的投資能力是有限的，中央預算內投資一年約5000億元，還要大量用在公益項目，沒有能力用在基礎設施的建設上，這些基礎設施建設還有一些問題是，投資規(guī)模往往比較大，建設周期比較長，回報率比較低，社會資本在沒有任何支持的情況下不愿意接，怎么辦呢，所以要開展這種合作。政府希望能和社會資本合作，社會資本也希望政府能有一定的支持，來跟政府合作。所以才有PPP的這種模式。

 

　　國家發(fā)展改革委作為投資的主管部門義不容辭，所以聯合國歐洲經濟委員會來跟我們交流的時候，當時是我接待的。我就看到他們有很多優(yōu)勢，有經驗、專家、人才，所以很希望能和他們開展這樣的合作，比如對我們的人員進行培訓，包括開一些論壇，大家進一步探討，培養(yǎng)我們的政府人員，包括企業(yè)也很愿意了解相關方面的知識，這個是我們急需的，他們也希望能找到同我們合作的機會，共同有需求，一拍即合，所以雙方正式簽署了合作的備忘錄。

 

　　記者：從2015年5月份至今，國家發(fā)展改革委一共向社會推介了兩批PPP項目，目前社會資本參與的積極性怎么樣？民營企業(yè)對與政府合作是什么樣的態(tài)度？

 

　　許昆林：2015年國家發(fā)展改革委在推廣PPP時做了一系列工作，包括項目的推介，我們第一批推介了1043個項目，總投資大概1.97萬億，年終我們盤點了一下，有簽約的占31%，這比我們預想的要高，我們原來以為能有20%的成功率也就很高了。因為我們這就是一個推介的平臺，幫大家搭個橋，效果還是很不錯的，地方也很積極，所以我們又迅速攏了一批，2015年底發(fā)布第二批，是1488個項目，總投資額2.26萬億。民營企業(yè)也很有積極性，我們聯合工商聯還專門召開了PPP項目推介的電視電話會議，有800多家民營企業(yè)參加了。

 

　　第二方面我們加大了支持的力度，比如跟國家開發(fā)銀行聯合印發(fā)了《關于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》，我們委安排了中央預算內投資和專項建設基金用于支持項目建設。

 

　　第三個是強化指導培訓，我們多次在全國舉辦相關的業(yè)務培訓班，公開發(fā)布了一批具有代表性、示范性的典型案例。

 

　　第四點就是加強國際合作的交流，除了跟聯合國簽署的諒解備忘錄，我們還跟英國的財政部簽訂了《關于基礎設施和公用事業(yè)領域投融資包括通過特許經營合作方式的諒解備忘錄》。

 

　　再一個，我們?yōu)榱松钊胙芯縋PP政策的落地，也探索了一些像水權轉讓、土地收益捆綁等模式，建立完善水利建設等項目營利的機制，促進政府與社會資本合作深入的開展。

 

　　記者：PPP項目大都需要的資金量大，周期長，回報率低，怎樣吸引社會資本有更大的積極性來參與PPP項目？您了解到，民營企業(yè)對于政府在PPP項目的支持上需要什么樣的支持？

 

　　許昆林：他的希望也是多方面的。包括有穩(wěn)定的收益預期、還要有制度保障，有的很怕政府換屆，新官不理舊事兒，我們也在加快立法的進程，再一個就是價格政策也要到位，合理的價格水平就能算出合理的預期回報，有些相關的公用事業(yè)的價格改革要大力推進，國家發(fā)展改革委價格司也在專門研究相關的價格政策指導意見，2016年會出臺。

 

　　記者：那您同時作為價格司司長，現在是不是正在大力推進公用事業(yè)的價格改革工作呢？

 

　　許昆林：對，我們正在大力推進公用事業(yè)價格改革，包括自來水的水價、污水處理費，要求地方按照確定的精神，調整到位。讓項目有一定的盈利能力，這才是合作的根本。

 

　　記者：我注意到有另外一種聲音，就是說，現在有很多地方都在推PPP項目，似乎又成了“大干快上”。所以有人提出來說，PPP項目該降降溫了。對于這種觀點，您怎么看？

 

　　許昆林：什么工作都不能搞運動式的。PPP這項工作不是你想推開就可以推開的，它有很多條件在制約，有的專家還形容PPP的合作像談戀愛，要談好幾年。一個項目的成功有的可能要談兩三年以上，所以不是搞運動似的就能做出來的，它要相當長的磨合時間，還有就是好多前期的工作、立法的保障等等。對于各地的積極性要保護，包括民營企業(yè)的積極性也要予以保護，我們還是要積極地推動，合作才能夠成功。