兒童青少年近視是一個重大公共衛(wèi)生問題，關(guān)系到國家和民族的未來。目前國內(nèi)很多中小學(xué)教室內(nèi)光源條件參差不齊，課桌和黑板照度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，照明環(huán)境質(zhì)量堪憂。
教室燈光一直沒受到過多關(guān)注，大部分人對教室照明環(huán)境質(zhì)量缺乏專業(yè)的認(rèn)知和判定。目前很多教室還采用的熒光燈有著無法規(guī)避的問題，光衰嚴(yán)重導(dǎo)致課桌的照度及照度均勻度普遍低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；光線直射學(xué)生眼睛產(chǎn)生眩光，所配置電感鎮(zhèn)流器存在嚴(yán)重的光頻閃，勢必引起視覺疲勞導(dǎo)致近視。且熒光燈含汞，其對環(huán)境的污染是不可估量的，未來也將逐步被淘汰。
教室燈光一直沒受到過多關(guān)注，大部分人對教室照明環(huán)境質(zhì)量缺乏專業(yè)的認(rèn)知和判定。目前很多教室還采用的熒光燈有著無法規(guī)避的問題，光衰嚴(yán)重導(dǎo)致課桌的照度及照度均勻度普遍低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；光線直射學(xué)生眼睛產(chǎn)生眩光，所配置電感鎮(zhèn)流器存在嚴(yán)重的光頻閃，勢必引起視覺疲勞導(dǎo)致近視。且熒光燈含汞，其對環(huán)境的污染是不可估量的，未來也將逐步被淘汰。
關(guān)于學(xué)校教室照度標(biāo)準(zhǔn)中，對于桌面和黑板的維持平均照度，歐美國家標(biāo)準(zhǔn)為500lx/800lx，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)為400lx/600lx，其中還有強制要求：低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校不準(zhǔn)開課。目前歐美國家中小學(xué)生近視率僅為10%，而中國小學(xué)生近視率超過40%。青少年近視已經(jīng)成為一個重大公共衛(wèi)生問題，保護青少年視力刻不容緩。
一個學(xué)校的照明環(huán)境要升級，把傳統(tǒng)的T8熒光燈更換成教育照明LED燈具，注定是一筆不小的開銷，許多經(jīng)濟不雄厚的學(xué)校便會開始考慮，為了達(dá)到教育行業(yè)照明標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校照明統(tǒng)一更換教育照明LED燈具是否劃算。目前，各地均有專項資金支持，幫助學(xué)校完成教室照明升級改造！
有業(yè)內(nèi)人士算過一筆這樣的賬：按一所中學(xué)50間教室、每間教室9盞教室燈、2盞黑板燈、每天開燈10小時計算可得出，改造前一間教室日耗電量是7.2度，改造后一間教室日耗電量是3.5度，所以教育照明LED燈具一天能節(jié)省3.7度電。一所學(xué)校一天便能節(jié)省185度電，一所學(xué)校一年(按上課250天計算)節(jié)省的電量是46250度，如果電費按0.88元一度計算，那么一年能省去電費40700元。由此看來，更換新型燈具，節(jié)能減排，利國利民。
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問題的重要批示精神，進一步推動《綜合防控兒童青少年近視實施方案》落實，指導(dǎo)各地科學(xué)開展兒童青少年近視防控工作，前期國家衛(wèi)生健康委組織制定印發(fā)了《兒童青少年近視防控適宜技術(shù)指南》。適宜技術(shù)包括篩查視力不良與近視、建立視力健康檔案、培養(yǎng)健康用眼行為、建設(shè)視覺友好環(huán)境、增加日間戶外活動、規(guī)范視力健康監(jiān)測與評估以及科學(xué)診療與矯治等七種。
為有效推廣兒童青少年近視防控適宜技術(shù)，典型示范，先行先試，國家衛(wèi)生健康委組織在全國開展適應(yīng)技術(shù)應(yīng)用試點工作。試點工作以區(qū)縣為單位，由各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自愿推薦，組織專家遴選確定試點名單。要求試點地區(qū)加強黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、強化部門協(xié)作、建立家校合作、營造社會氛圍等，全方位做好兒童青少年近視防控工作。開展試點的地區(qū)，將作為地方政府兒童青少年近視防控工作評議考核的重要依據(jù)和疾控工作綜合評價加分的重要內(nèi)容。
從國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《全國開展兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點工作的通知》中可知，要改善學(xué)生視覺環(huán)境，要加強學(xué)校教學(xué)生活環(huán)境監(jiān)督檢測，改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施和條件，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的采光照明環(huán)境和課桌椅,每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進行個性化調(diào)整；會同有關(guān)部門，對課外培訓(xùn)機構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開展全覆蓋專項檢查。
隨著，兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點工作的深入開展，受市場需求與政策積極影響，教育照明越來越受到重視與關(guān)注，教育照明市場未來將會繼續(xù)呈加速上升趨勢。據(jù)了解，目前全國各省市地方教育部門設(shè)置專項資金，已經(jīng)開始對大、中、小學(xué)教室照明進行分期分批淘汰更換教室不達(dá)標(biāo)照明設(shè)備，并限制時間完成升級改造，確保學(xué)校教室照明100%符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，切實改善學(xué)生學(xué)習(xí)照明環(huán)境。對布局LED教室照明和教育裝備相關(guān)企業(yè)又將是一大利好政策，可以預(yù)見，教育照明將成為LED細(xì)分應(yīng)用市場新戰(zhàn)場！
附件：國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點工作的通知
國衛(wèi)辦疾控函〔2020〕784號
兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點工作方案
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于我國學(xué)生近視問題的重要指示精神，通過試點工作推廣兒童青少年近視防控關(guān)鍵適宜技術(shù)，持續(xù)推進綜合防控兒童青少年近視，制定本方案。
一、申報條件
（一）各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以區(qū)縣為單位進行推薦，原則上推薦不超過10個區(qū)縣。
（二）試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備多部門綜合管理工作機制和開展全國學(xué)生常見病及影響因素監(jiān)測和干預(yù)項目的工作基礎(chǔ)，近視率低于全省平均水平。
（三）試點地區(qū)黨委政府高度重視，在經(jīng)費支持、政策優(yōu)惠、機制創(chuàng)新等方面給予保障。
二、工作目標(biāo)
到2020年底，試點地區(qū)建立健全政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育和家庭關(guān)注的兒童青少年近視綜合防控工作機制和社會氛圍，具體工作指標(biāo)如下：
1.近三年來，試點地區(qū)兒童青少年近視率呈下降趨勢，近視率在全省平均水平以下。
2.建立政府主導(dǎo)、部門分工合作、家庭學(xué)校社會齊參與的近視綜合防控機制，形成個體、家庭、學(xué)校和社會關(guān)注科學(xué)用眼和護眼氛圍，培養(yǎng)和督促兒童青少年養(yǎng)成良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
3.建立和完善兒童青少年視力篩查和轉(zhuǎn)診制度，定期開展兒童和中小學(xué)生視力篩查工作，建立兒童青少年視力健康電子檔案。
4.加強近視等學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測工作，掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)生近視流行狀況及其動態(tài)變化趨勢。
5.規(guī)范兒童青少年屈光不正的診斷和矯治，建立和完善轉(zhuǎn)診制度，加強分級管理。
6.改善視覺環(huán)境，為學(xué)生提供良好教學(xué)和家庭視覺環(huán)境。
7.因地制宜開展近視等學(xué)生常見病綜合干預(yù)措施，評估干預(yù)措施效果，推廣有效近視防控干預(yù)措施和方法。
三、主要任務(wù)
（一）建立近視綜合防控長效機制。
1.加強政府主導(dǎo)作用。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核，簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責(zé)任書。
2.建立和加強部門間分工合作工作機制。定期開展部門聯(lián)席會議，建立符合當(dāng)?shù)貎和嗌倌杲暰C合防控工作計劃，推廣兒童青少年近視防控關(guān)鍵技術(shù)，摸索出符合當(dāng)?shù)靥攸c的近視防控措施和方法。
3.建立兒童青少年近視定期篩查制度。在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測制度；在此基礎(chǔ)上，建立兒童青少年視力健康電子檔案；加強學(xué)校視力健康管理，建立學(xué)校視力健康管理工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同年齡眼視光發(fā)育特點及嚴(yán)重程度進行分級管理，提供個性化、針對性強的防控方案。
4.加強兒童青少年近視監(jiān)測工作。按照全國近視等學(xué)生常見病及影響因素監(jiān)測方案，科學(xué)確定監(jiān)測點校和樣本人群，加強現(xiàn)場檢測和質(zhì)量控制，及時評估當(dāng)?shù)貎和嗌倌暌暳α餍袪顩r及其動態(tài)變化。
5.科學(xué)規(guī)范兒童青少年視力診斷和矯治工作。根據(jù)兒童青少年視力狀況，進行科學(xué)驗光及相關(guān)檢查，明確診斷，按照診療規(guī)范進行矯治，建立分級轉(zhuǎn)診制度，降低新發(fā)近視發(fā)生，延緩近視進展。
6.加強健康教育。充分動員社會各方面力量，開展符合兒童青少年年齡特點、具有地方特色的健康教育活動，開發(fā)生動活潑的近視防控知識技能宣傳片、動漫等，將近視防控工作納入到學(xué)校健康教育體系中，利用廣播電視、專家宣講、報紙、APP、微信等方式，在學(xué)校、家庭和社區(qū)開展視力健康宣傳教育活動，推廣兒童青少年近視防控知識和關(guān)鍵適宜技術(shù)、形成個體、家庭、學(xué)校和社會關(guān)注科學(xué)用眼和護眼氛圍。
7.改善學(xué)生視覺環(huán)境。加強學(xué)校教學(xué)生活環(huán)境監(jiān)督檢測，改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施和條件，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的采光照明環(huán)境和課桌椅,每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進行個性化調(diào)整；會同有關(guān)部門，對課外培訓(xùn)機構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開展全覆蓋專項檢查。
（二）加強人才隊伍建設(shè)。
1.組建當(dāng)?shù)貎和嗌倌杲暦乐魏鸵暳】祵＜谊犖?，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生健康、體育等部門和社會組織作用，開展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫、專家進校園等活動，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。
2.學(xué)校要按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等要求配備足夠數(shù)量的衛(wèi)生技術(shù)人員，加強驗光師的培養(yǎng)，確保有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)。
3.有專門學(xué)校衛(wèi)生工作人員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟暤葘W(xué)生常見病及影響因素監(jiān)測和干預(yù)工作的組織實施，數(shù)據(jù)上報和分析等工作。
四、組織實施
（一）各地根據(jù)區(qū)縣綜合防控兒童青少年近視工作實際情況，于2020年10月15日前向我委進行書面推薦，推薦材料包括試點區(qū)縣名單、區(qū)縣近視防控基本情況、工作計劃和安排等。
（二）國家衛(wèi)生健康委疾控局組織專家對各地推薦的區(qū)縣進行遴選，確定試點區(qū)縣名單。
（三）各地按照最終確定的試點名單組織開展試點工作，中國疾控中心及全國近視防控專家將提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持。
（四）2020年底前，國家衛(wèi)生健康委疾控局組織開展試點工作效果評估，評估結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣暦揽毓ぷ髟u議考核的重要依據(jù)和省級疾病預(yù)防控制工作綜合評價的加分內(nèi)容。
