根據(jù)“粵港澳大灣區(qū)”和“中國特色社會主義先行示范區(qū)”建設(shè)發(fā)展的需要，為進一步明確深圳城市照明建設(shè)新方向、新重點、新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，落實“三同時”城市照明管控細(xì)則， 2019年7月，深圳市城管和綜合執(zhí)法局在上一版規(guī)劃的基礎(chǔ)上啟動了《深圳市城市照明專項規(guī)劃（2021-2035）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。2021年5月28日《規(guī)劃》經(jīng)市規(guī)劃委員會建環(huán)委會議審議和委員表決，獲全票通過。2021年8月31日，市城管和綜合執(zhí)法局正式發(fā)布實施。
根據(jù)《規(guī)劃》，深圳市城市照明規(guī)劃定位為“先鋒都市·光潤鵬城”，提出了“創(chuàng)建中國特色社會主義先行示范區(qū)城市照明建設(shè)新范例”的規(guī)劃總目標(biāo)，明確了生態(tài)友好、以人為本、因地制宜、協(xié)同發(fā)展、綠色節(jié)能、科技創(chuàng)新六大規(guī)劃原則，提出了“智慧照明領(lǐng)銜，助力城市服務(wù)升級” 、“管理模式創(chuàng)新，推動夜景品質(zhì)提升”、“新興文化為媒，加快人文品牌塑造”、“人本照明為基，落實民生照明建設(shè)”、“多元需求平衡，引導(dǎo)正確價值傳遞”五大規(guī)劃策略。結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研及城市大數(shù)據(jù)分析研究，提出了“一區(qū) · 三軸 · 三灣 · 五核”的新空間形態(tài)結(jié)構(gòu)。其中，“一區(qū)”指暗夜保護示范區(qū)（大鵬星空公園），突破傳統(tǒng)城市照明規(guī)劃模式，由重點指引照明建設(shè)，轉(zhuǎn)向強調(diào)照明控制，首次將暗夜保護區(qū)納入城市照明規(guī)劃結(jié)構(gòu)，以期通過暗夜保護示范區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)可持續(xù)城市照明建設(shè)新發(fā)展。
圖-深圳市城市照明總體結(jié)構(gòu)圖
一區(qū)：深圳市暗夜保護示范區(qū)（大鵬星空公園）
三軸：三條夜景軸，即“寶安大道—深南大道—文錦路—龍崗大道—深汕路—站前路”形成的夜景（主）軸，“平龍路—觀平路—觀瀾大道—龍觀大道—石清大道—和平路—騰龍路—新區(qū)大道—彩田路”形成的夜景（副）軸，“羅沙路—深鹽路—惠深沿海高速”形成的夜景（副）軸。
三灣：三處夜景灣區(qū)，前海灣、深圳灣和交椅灣（延伸至茅洲河）
五核：五個夜景核心區(qū)，包括福田中心夜景核、羅湖中心夜景核、后海中心區(qū)夜景核、寶安—前海中心區(qū)夜景核和龍華中心夜景核。
規(guī)劃的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》成果由文本、說明書、三同時管控細(xì)則、圖集組成。
《規(guī)劃》文本為條文格式，共九章166條，內(nèi)容包括城市照明總體規(guī)劃、功能照明規(guī)劃、夜間公眾活動規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、綠色照明規(guī)劃、智慧照明規(guī)劃、照明供配電規(guī)劃、分期建設(shè)計劃、實施管理保障等。附錄中收錄照明要素的景觀照明控制要求及近期重點推進的項目一覽表。
《規(guī)劃》說明書詳細(xì)說明了規(guī)劃的范圍、背景、依據(jù)、技術(shù)路線等以及前期研究成果等，并對《規(guī)劃》文本逐條進行了詳細(xì)說明。
“三同時”管控細(xì)則是結(jié)合已經(jīng)發(fā)布的《深圳市景觀照明“三同時”建設(shè)項目的區(qū)域范圍》及深圳市最新劃定的18個重點區(qū)域，對深圳市近期城市照明“三同時”建設(shè)項目的區(qū)域范圍進行了識別，并針對各區(qū)提出了“三同時”近期管控細(xì)則。
圖集以直觀的方式體現(xiàn)城市照明總體結(jié)構(gòu)、道路功能照明規(guī)劃、夜間觀景系統(tǒng)規(guī)劃等，并對各區(qū)近期“三同時”管控重點區(qū)域及供電點分布進行了圖示化表達。
規(guī)劃的特色亮點
（一）強化公眾咨詢，實現(xiàn)頂層設(shè)計和堅持問計于民的統(tǒng)一。在前期研究階段，重點加強了公眾咨詢，充分吸收社會期盼和群眾智慧，在功能照明規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃更加注重市民體驗，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（二）強調(diào)綠色照明，推動城市照明的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃提出了全生命周期的綠色照明管理要求，提出了涉及功率密度值控制和智能控制系統(tǒng)的低碳節(jié)能控制要求，在兼顧城市空間夜景形象塑造的同時，有效控制城市照明能耗。規(guī)劃還就創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用進行了科學(xué)指引，主要涉及直流系統(tǒng)應(yīng)用與清潔能源應(yīng)用。
（三）落實暗夜保護，引領(lǐng)夜間的生態(tài)修復(fù)與暗夜經(jīng)濟。劃定暗夜保護區(qū)范圍，制定暗夜保護要求，助力深圳夜間的生態(tài)修復(fù)，落實光污染整治要求，指引大鵬星空公園建設(shè)，引領(lǐng)暗夜經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。
（四）銜接空間規(guī)劃，推動城市照明納入城市規(guī)劃管控體系。結(jié)合《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》相關(guān)規(guī)劃分區(qū)，劃定了全市范圍內(nèi)的照明政策分區(qū)，并提出了具有針對性的照明建設(shè)管控要求，可有效推動“三同時”城市照明納入城市規(guī)劃管控體系。
（五）關(guān)注夜間活動，推動深圳城市夜間文化活動品牌成形。包含了日常夜間公眾活動和夜間文化品牌活動策劃，如節(jié)日慶典型夜間公眾活動（如燈光秀）和主題事件型夜間公眾活動(如光影藝術(shù)季)，并提出了城市配套服務(wù)要求。
（六）搭建智慧體系，推動城市照明從建設(shè)到管理智慧升級。在智慧照明控制方面，指引了市、區(qū)兩級的智慧照明系統(tǒng)建設(shè)，并引入城市大數(shù)據(jù)分析，推動景觀照明分模式精細(xì)化管控；在功能照明的智慧化方面，指引了依托多功能智能燈桿的智慧街道照明建設(shè)；在景觀照明的智慧化方面，指引了互動照明設(shè)施建設(shè)，積極探索城市照明與公共藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)的結(jié)合。
圖-暗夜保護一類及二類控制區(qū)范圍示意圖
