2019年四川華體照明科技股份有限中標四川成都雙流區(qū)智慧燈桿項目。

建設(shè)地點：建設(shè)地點包括雙流區(qū)東升街道、協(xié)和街道、西航港片區(qū)等188 條道路(小區(qū))。

項目建設(shè)情況：項目建設(shè)期分為兩期，第一期實施時間約6 個月，即《特許經(jīng)營合同》簽訂后6個月內(nèi)完成。第一期改造48 條道路路燈5168 柱，安裝充電樁72個、顯示屏631個，并安裝井蓋和橋梁檢測系統(tǒng)。第二期實施時間2年，預計2021年8月全部完工。改造路燈8761柱，安裝顯示屏375個、充電樁86個。

中標金額：2.99億元，特許經(jīng)營權(quán)出讓金621萬元。

本項目采用PPP模式，雙流區(qū)擬指定下屬國有公司與華體科技共同成立合資公司，合資公司可依法參與本項目社會資本方的選聘。合資公司享有15年的特許經(jīng)營權(quán)（含建設(shè)期）；由合資公司作為智慧燈桿投資和建設(shè)方，項目建設(shè)完成驗收后由合資公司負責特許經(jīng)營期內(nèi)的運營服務，盈利按約定的投資比例履行股東權(quán)益。合資公司——成都華體空港智慧項目管理有限公司，華體科技出資5400萬元，占注冊資本的90%，成為項目公司的控股股東，雙流交投出資600萬元，占注冊資本的10%。

項目在2年的建設(shè)期內(nèi)累計改造13929 柱路燈，項目經(jīng)營期間，華體公司測算所有路燈健全平均路燈維護單價345元/柱/年，包括對充電樁、顯示屏、井蓋橋梁檢測等等產(chǎn)品的運營維護費用。

本項目中大部分路燈為LED智能路燈，只在重要的交通節(jié)點，建設(shè)方根據(jù)不同應用場景需求設(shè)置不同功能的智慧燈桿。同時雙流區(qū)先期已實施完成的69桿路燈也被納入本項目，并交由成都華體空港智慧項目管理有限公司運營。

 

該智慧燈桿項目以政府引導為主，江蘇洪澤住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為項目的招標單位，由上海三思負責設(shè)計、施工。政府出讓公共照明資源8年特許經(jīng)營權(quán)，監(jiān)管照明及智慧應用成果，購買照明及智慧應用服務；社會資本投資，以EMC公司為主進行一體化系統(tǒng)升級改造，長效運營、服從監(jiān)管、科學管理、盈虧自負。

圖表1 本項目商業(yè)模式示意圖

本項目包含3000多套LED智能路燈和30余套全配置智慧燈桿及系統(tǒng)平臺的安裝，分別安裝在洪澤縣14條主干道、12條次干道、21條支路及新建道路共54條道路上。按照照明需求不同，路燈光源分別采用功率為60W、90W、100W、 160W的LED 燈具。全配置智慧燈桿上安裝LED高清顯示屏、電動汽車智能充電、免費無線上網(wǎng)、視頻監(jiān)控、信息推送、應急呼叫、環(huán)境監(jiān)測、應急廣播等多種功能模組。
 

智慧燈桿的安裝，使資源利用效率更加高效，成為名副其實的“城市管家”，向市民和政府提供多種便利服務與智慧城市管理應用服務，大大提升了城市品位，同時也為智慧城市建設(shè)帶來了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。 其中多種傳感器可以實時監(jiān)測提供準確的空氣能見度、PM2.5等環(huán)境指標數(shù)據(jù)。而沿道路周邊的橋梁、隧道、山體等處的各類傳感器，則能為城市的整體災害預警提供低成本、高覆蓋的解決方案。這些數(shù)據(jù)的匯總分析，將能為城市管理者提供詳盡的決策參考和快速響應。在實際施工中，智慧燈桿將根據(jù)各路段不同應用場景需求進行設(shè)計安裝，如部分路段安裝傳感器、不安裝攝像頭、WIFI，但保留相關(guān)安裝線路和位置；部分路段為市民提供WIFI熱點服務和充電服務等，因此當前的智慧燈桿項目在建設(shè)階段，施工企業(yè)需要與相關(guān)監(jiān)管部門進行大量前期溝通和審批工作，以確定特定路段功能模塊的設(shè)置是否合規(guī)。

 

項目由石家莊市鹿泉區(qū)發(fā)展和改革局經(jīng)石家莊市鹿泉區(qū)人民政府授權(quán)，作為項目實施機構(gòu)，通過公開招標的方式，遴選社會資本；項目實施機構(gòu)與中標社會資本方簽訂PPP項目合同。

項目內(nèi)容：涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)平臺、智慧城市運行指揮中心、智慧旅游、平安城市、智慧城管、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺、政務協(xié)同辦公平臺、網(wǎng)絡安全系統(tǒng)、信用服務平臺、智慧燈桿、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧環(huán)保等。

中標金額：5.71億元

中標單位：中睿信數(shù)字技術(shù)有限公司

合同履行期限：合作期為18年，其中建設(shè)周期為 3 年，運營期按15 年。

運營模式：BOT+BOO，政府與企業(yè)聯(lián)合成立合資公司，其中企業(yè)出資90%，政府出資10%。企業(yè)資金來源包括資本金20%，全部為自有資金；剩余80%可通過銀行貸款、股東借款、基金、債券等方式進行融資。
 

智慧燈桿企業(yè)的主要客戶群體是地方政府，而不同地方政府的財政實力又差別很大，根據(jù)政府付款方式的不同，企業(yè)盈利模式可以分為兩種：

（1）一次性收入，企業(yè)賣產(chǎn)品給政府，政府負責后續(xù)智慧燈桿的運營，包括廣告、微基站租位、充電樁等。

 

（2）產(chǎn)品換運營收入，企業(yè)先期建設(shè)，建成后享有后期一定時間內(nèi)的運營收入，多采用BOT/PPP模式。

圖表2 本項目商業(yè)模式示意圖

過去一年來，根據(jù)不完全統(tǒng)計，由政府采購一次性投入的智慧燈桿相關(guān)項目招標數(shù)量超過70個，涉及已披露招標金額超過60億元。遠高于EMC/PPP模式的項目金額。因此可以看出，在當前盈利模式不清晰的背景下，財力雄厚地區(qū)的政府是智慧燈桿的主要出資方。
 

從金額來看，80%以上工程項目的招標單價在3-4萬元/根（多數(shù)項目中既包含普通的智能控制燈桿，也包括智慧燈桿），項目中智慧燈桿配置不一，視具體路段的需求和管理要求而定。據(jù)調(diào)研，當前全配置的智慧燈桿市場價格30-40萬元/根，且對產(chǎn)品可靠性要求極高，技術(shù)門檻較高，多數(shù)企業(yè)采取預留接口的智慧燈桿方案，方便在建設(shè)階段協(xié)調(diào)不同需求，進行個性化配置。
 

此外，結(jié)合前文中對于招標區(qū)域的分析以及對部分中標單位的統(tǒng)計情況，華東和華南地區(qū)，由于城鎮(zhèn)化速度較快、政府財力雄厚，智慧燈桿推進速度較快。中標企業(yè)中，基建企業(yè)和通信企業(yè)在全國范圍遍地開花，如中通服建設(shè)工程公司和中國移動、聯(lián)通、鐵塔等通過各省市分公司中標了多數(shù)金額較大的智慧燈桿項目；照明企業(yè)地域性明顯，如深圳洲明在深圳、廣州項目較多、三思在長三角中標較多、四川華體業(yè)務范圍主要集中在四川省。