政策趨勢圖

智慧燈桿行業(yè)起步較晚，為了合理、有序地使用城市空間和美化城市環(huán)境，2015年開始智慧燈桿在部分城市試點運行，開啟了道路桿件整合行動。2018年開始相關(guān)國家政策陸續(xù)提及智慧桿塔建設(shè)要求，智慧燈桿并未有單獨的國家性綱領(lǐng)文件，但工信部、國資委在電信基建、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、智慧交通，智慧城市政策等相關(guān)政策為智慧燈桿發(fā)展提供重要政策動力。

2018年工信部明確提出積極推動“多桿合一”，“多塔合一”，2019年工信部提出利用社會桿塔資源開展微小基站建設(shè)，再到2020年提出大力推動5G和智慧桿塔建設(shè)，再到2021年十四五時期的加快新型基建發(fā)展，到2022年首個國家級標(biāo)準(zhǔn)的實施，智慧桿塔行業(yè)政策一直是積極推動的狀態(tài)，并不斷融合5G基建共同發(fā)展。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面智慧燈桿行業(yè)政策匯總

從國家層面看，2018-2021年國家出臺多項政策鼓勵地方建設(shè)智能燈桿以加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署。2021年9月住建部聯(lián)合多部門印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃(2021-2023年)》，《計劃》中明確提到，推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動智慧管廊、智能表計、智慧燈桿等感知終端的建設(shè)和規(guī)模化應(yīng)用部署。

——國家層面“5G+智慧燈桿”融合相關(guān)政策解讀

近年來國家政策大力推動5G基建推廣建設(shè)，在基站選址上，要求充分考慮與公共建筑結(jié)合的可能性，尤其在于鐵塔、燈桿、管道等配套設(shè)施結(jié)合的可能性。智能燈桿滿足了5G設(shè)備大規(guī)模布局的需要。因為5G基站具有使用高頻通信、支持大容量高速等特點，對網(wǎng)絡(luò)覆蓋要求較深，即需要大量的微型基站來支持5G建設(shè)。無論是在高度、間距、電源配套等方面，智慧燈桿都是5G微基站最好的載體。

——國家層面智慧燈桿行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五規(guī)劃”中對智慧燈桿并沒有重點解讀，但智慧城市建設(shè)是重點建設(shè)任務(wù)。“十四五規(guī)劃”中提及，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。無論是物聯(lián)網(wǎng)、5G建設(shè)還是城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，都是智慧燈桿必不可少的通信技術(shù)，對智慧燈桿的智能化、數(shù)字化建設(shè)有促進(jìn)作用。而市政工程公用設(shè)施、建筑物的改造，就是包括智慧燈桿在內(nèi)的智慧城市新基建的改造，有利推動智慧燈桿行業(yè)的發(fā)展。

各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市智慧燈桿行業(yè)政策匯總

在地方層面，廣東、湖南、江蘇、陜西、福建、浙江、四川、安徽等地相繼出臺了相關(guān)政策，推動本地的智慧燈桿建設(shè)和發(fā)展，引導(dǎo)城市各類桿塔“多桿合一”，推動“一桿多用”的智慧燈桿建設(shè)，鼓勵集約利用桿塔資源部署5G和儲備5G站址資源。

——31省市智慧燈桿行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀“十四五”

期間，我國主要省份也提出了智慧燈桿行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。智慧燈桿目前依然是以各地區(qū)先做試點，積累經(jīng)驗后再向全省鋪開，智慧燈桿的建設(shè)也與5G基站建設(shè)密不可分，多地智慧燈桿的建設(shè)規(guī)劃中是在數(shù)字城市、智慧城市、5G建設(shè)的規(guī)劃中提及。其中，北京、山東、河南、上海、武漢、深圳、廣州、成都均提出了十四五期間的智慧燈桿建設(shè)規(guī)模目標(biāo)。此外，南京、杭州、南寧等地雖未公布規(guī)模目標(biāo)，但也提出了智慧燈桿項目的建設(shè)目標(biāo)或規(guī)劃：

來源：前瞻經(jīng)濟學(xué)人