時(shí)隔不到三年，北京再提戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP25%，不過(guò)同樣是這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表比原計(jì)劃將滯后兩年。

近日，北京市發(fā)布“北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2014-2017年)”(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，其中提出，到2017年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)25%。

事實(shí)上，在2011年北京市發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》中就提出，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到25%左右，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步升至30%左右。

“政府規(guī)劃是在表明一種姿態(tài)，實(shí)際上規(guī)劃結(jié)果最終是要市場(chǎng)來(lái)決定的?，F(xiàn)在北京經(jīng)濟(jì)增速還是比較快的，但北京城市病比較重，需要依靠戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加需求?！北本┦猩缈圃焊痹洪L(zhǎng)趙弘告訴記者。

源頭地位沒(méi)有改變

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家層面的提法，一出現(xiàn)就被委以重任。

早在2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定的目標(biāo)，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右;到2020年，力爭(zhēng)達(dá)到15%左右。

換言之，在一個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重將要翻一番。

目前國(guó)家層面戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重統(tǒng)計(jì)局還沒(méi)有公布出來(lái)。國(guó)資委研究院研究員胡遲預(yù)計(jì)，到今年年底地方要陸續(xù)公布出來(lái)，因?yàn)槊髂晔恰笆濉钡淖詈笠荒?，到底完成沒(méi)有要給一個(gè)交代，目前僅有少數(shù)地區(qū)公布數(shù)字?！吧钲诮衲昴瓿跣紤?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占到34.5%，它的GDP約15000億，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是5000億?！焙t介紹。

對(duì)于北京推遲兩年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，趙弘認(rèn)為，北京戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不緩慢，北京的中關(guān)村是全國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，源頭地位沒(méi)有改變?！安荒苡帽戎厝渭兒饬?，要看戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的總量?！壁w弘說(shuō)。

“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，特別是前兩年光伏產(chǎn)業(yè)投資稍微慢了一點(diǎn)，現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，要把規(guī)模做大，有一個(gè)過(guò)程。當(dāng)時(shí)計(jì)劃2015年占GDP的8%，一個(gè)背景是2010年的經(jīng)濟(jì)增速是10%左右，這兩年降到7%左右，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)隨之放緩?！焙t分析。

國(guó)家信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷回升，尤其是上半年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體弱勢(shì)中逆勢(shì)上揚(yáng)，部分產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體增速的兩倍左右，成為支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

“據(jù)此推算，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到了20%，但是我判斷前期20%的增速可能達(dá)不到，或者僅為部分地區(qū)達(dá)到。”胡遲表示。

與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重

作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)，雖然戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP25%的目標(biāo)推遲兩年完成，但在《計(jì)劃》中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位愈加凸顯。

《計(jì)劃》提出在組織實(shí)施重大專項(xiàng)中，將“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”作為十二大專項(xiàng)之一，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)組織實(shí)施科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)、科技金融創(chuàng)新、文化科技融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重構(gòu)等任務(wù)。

實(shí)際上，早在2010年，北京服務(wù)業(yè)規(guī)模就突破萬(wàn)億元大關(guān)，比“十五”末翻了一番還多，占經(jīng)濟(jì)總量比重為75%。2012年，北京市服務(wù)業(yè)增加值占到首都經(jīng)濟(jì)總量的76.4%，成為各城市中服務(wù)業(yè)占比最高的城市。

如果戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要達(dá)到占比25%，是否意味著將壓縮服務(wù)業(yè)的空間?分析人士認(rèn)為，這兩個(gè)領(lǐng)域存在交集，彼此發(fā)展并不矛盾。

胡遲認(rèn)為，“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念相對(duì)來(lái)說(shuō)范圍比較大，也沒(méi)有分得特別清晰。但是基本上可以分為兩部分，一部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，像能源、材料、信息技術(shù)等以前有的，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上再衍生出來(lái)的，一般是技術(shù)新、附加值高等特征來(lái)界定它?！?/p>

“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主要還是從工業(yè)和制造業(yè)的角度，與服務(wù)業(yè)有交叉。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊，可以看成是服務(wù)業(yè)，也可以看成是制造業(yè)的延伸。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)都處于微笑曲線的兩端，在統(tǒng)計(jì)上也有交叉?！焙t告訴記者，所以在 “十二五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出要把服務(wù)業(yè)加進(jìn)去，用服務(wù)業(yè)的發(fā)展支持制造業(yè)的發(fā)展和提高。

趙弘也表示，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)都是今后發(fā)展的兩個(gè)重點(diǎn)，二者發(fā)展并不矛盾，有相互交叉的地方。