“五條政策環(huán)環(huán)相扣，如果徹底落實，將極大改觀當前科研成果和市場需求脫離的局面。” 這一攬子措施一出，便在科技界引起了強烈反響。

 

　　成果自主轉(zhuǎn)讓：為供給側(cè)“松綁”

 

　　中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所研究員徐科接受《中國科學報》采訪時表示，首先要給第一條舉措點贊。

 

　　目前，科研人員已經(jīng)達成一種共識：加快科技成果向經(jīng)濟和社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，釋放存留于高校、大型國有企業(yè)中的龐大科研成果的活力和潛力，是一項重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

 

　　第一條舉措提出“自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果”，在徐科看來，這是去掉了對“供給側(cè)”的束縛，對于增強科技創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用，具有重要意義。

 

　　而且“原則上不需審批或備案”，這令科研人員覺得“幸福來得太突然”。

 

　　徐科直言：“有相當多的好項目就是被層層審批、備案給耽誤了，錯過了市場的先入優(yōu)勢或者市場爆發(fā)增長期。”難怪中科院工程熱物理研究所副所長陳海生連稱“這條措施很厲害”。

 

　　此外，徐科希望對已經(jīng)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的項目也能放寬政策，特別是有國有股份參與的，在新的融資擴股過程中能夠簡化手續(xù)，讓新技術(shù)和新產(chǎn)品及時得到應用的資本推動。

 

　　“‘鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果’，這也比較務實。”徐科說，小微企業(yè)決策快，對新技術(shù)和新產(chǎn)品渴求更大。

 

　　收入留歸單位：配套政策需跟上

 

　　“‘成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位’，這是落實單位自主權(quán)的一個好措施，能夠給科研人員更大的激勵。”科技部中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技與社會發(fā)展研究所所長趙延東接受《中國科學報》采訪時說。

 

　　不過，科研人員也有他們的擔憂：“好的制度后面必須要跟上配套政策細則。”

 

　　中科院自然科學史研究所所長張柏春表示，應該制定合理的后續(xù)法律法規(guī)，而且這些法規(guī)應該是全國人大通過的，做到有規(guī)則可據(jù)。

 

　　趙延東則認為，國家在把資金支配的權(quán)利全部交給單位的同時，單位也需要制定自己的配套政策措施。

 

　　“在授予權(quán)利的時候也要明確其責任，單位有多大的權(quán)利能夠處置這種財產(chǎn)，應該要有一個明確的規(guī)定。”趙延東說，“為了國有資產(chǎn)不再流失，單位應有理有據(jù)地做這個分配的工作，這樣才能真正地把激勵的事情做好。”

 

　　中科院微生物研究所所長劉雙江告訴記者，將來在收入支配上所里會有一個集體性的討論。同時，還要繼續(xù)加大研發(fā)性項目和有應用潛力項目的投入。“政策出臺后，單位的科研投入和個人創(chuàng)新收入的比重會繼續(xù)加大，這是一個良性循環(huán)的過程。”

 

　　兩個“不低于50%”：尚盼實施細則

 

　　對于轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化之后的凈收入，以前給科研人員的獎勵比例基本在20%~30%。而此次五大舉措中的第三條提出：“通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應提取不低于50%用于獎勵，對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。”

 

　　對于這兩個“不低于50%”，陳海生舉雙手贊成：“這個‘不低于’很重要，相當于設定了下限，以前都是‘不高于’。而且支持力度非常大，這意味著獎勵主要給人，不是給機構(gòu)。”

 

　　不過，科研人員對這個利好消息仍存在一些困惑。例如，不低于50%意味著50%~100%都可以，具體如何操作？目前一些單位已經(jīng)開始修改相關(guān)文件，希望50%的獎勵可以不需要審批直接公示，但對于50%以上的獎勵比例，還沒有具體操作辦法。而對于已經(jīng)存在的參股公司，專利增值的部分是按照老辦法還是新辦法獎勵，也沒有相關(guān)解釋。

 

　　“這就需要盡快出臺實施細則。”陳海生建議。

 

　　此外，第三條還提出：“在履行盡職義務前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導在科技成果定價中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。”陳海生表示，審批嚴謹、流程拖長，直接導致轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢，因此“這是條很好的政策”。

 

　　兼職、離崗創(chuàng)業(yè)：有國法更需“家規(guī)”

 

　　“篤信這是場及時雨。”中科大教授周榮庭在微信贊許。

 

　　新舉措中提到，科技人員可以在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，且離崗創(chuàng)業(yè)期間科技人員承擔的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止。這給手握科研成果又有創(chuàng)業(yè)意愿的人吃了一顆定心丸。

 

　　“我們可以大膽地走出去嘗試市場是否認可我們的成果，即便不成還能回到實驗室繼續(xù)作研究。”一位不愿透露姓名的研究員表示。

 

　　即便如此，研究人員仍不無顧慮。

 

　　新出臺的成果轉(zhuǎn)化新規(guī)仍沒能解決“最后一公里”的問題。有研究員告訴記者，雖然國家允許研究員兼職，但研究所對研究員兼職一直以來按自己的“家規(guī)”進行嚴查，不會出臺成果轉(zhuǎn)化的研究所機構(gòu)細則。有的科研機構(gòu)仍以“保護國有資產(chǎn)不流失”為名，對成果產(chǎn)業(yè)化設置障礙。因此，在國家政策范圍內(nèi)，科研機構(gòu)應配套出臺相關(guān)新政。

 

　　北京大學一位教授坦言，國家沒有出臺正式法規(guī)前，不會去企業(yè)兼職。“過去在成果轉(zhuǎn)化過程中曾遇到過一些尷尬，政策一段時間一個變化，因而希望國家政策是穩(wěn)定的、可持續(xù)的，國家政策能夠以法律形式明確。”

 

　　納入績效考評：是壓力也是動力

 

　　五大舉措中的最后一條提出“將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機構(gòu)和高?？冃Э荚u”。對此，浙江農(nóng)林大學校長周國模在接受《中國科學報》采訪時表示，這對高校來說，既增加了新的壓力，也是一種動力。

 

　　“這相當于政府衡量學校對社會做了多少貢獻，又增加了一個觀測點。從過去單純考察學校獎項、論文、專利等科研成果數(shù)量，進一步延伸至這些科研成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促使科學研究向其最終目標轉(zhuǎn)化。”周國模說，“這樣一來，高校不僅要為教師制訂出優(yōu)惠的成果轉(zhuǎn)化后收益分配的政策；還要為他們在成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)業(yè)過程中提供各種優(yōu)質(zhì)的服務，包括詢價、工商、法律等的方面的中介服務。”

 

　　拿浙江農(nóng)林大學來說，周國模表示，要從政策、服務上做好引導，學校對教師要實行分類考核，要更好的引導教師“面向生產(chǎn)，實實在在地解決問題，把論文寫到農(nóng)民脫貧致富的大地上去”。

 

　　“之前出臺的一些政策更多的是從鼓勵教師個人成果轉(zhuǎn)化的角度出發(fā)，現(xiàn)在則是把學校整體績效與成果轉(zhuǎn)化掛鉤，這樣對科技成果的轉(zhuǎn)化會起到更一步的推動作用。”周國模說。