環(huán)保部7月20日宣布,《關(guān)于汞的水俁公約》 將于2017年8月16日生效。根據(jù)公約要求,從2021年起,熒光燈、含汞電池將不再允許使用。到2032年,要關(guān)停所有原生汞礦的開采。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心副主任余立風(fēng)介紹,為了履行公約,環(huán)保部已會(huì)同相關(guān)部門修訂了多項(xiàng)涉汞排放標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估了目前十個(gè)主要的涉汞行業(yè)的狀況,啟動(dòng)了戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃編制工作。下一步將以控源、減量、發(fā)展替代技術(shù)共同推進(jìn)用汞行業(yè)的減量化,有計(jì)劃、有步驟的開展含汞廢物以及污染場(chǎng)地的管理工作。
汞俗稱水銀,是常溫下唯一呈液態(tài)的金屬,大量應(yīng)用于各種產(chǎn)品和工藝中。汞及其化合物的產(chǎn)生、使用和排放會(huì)造成環(huán)境污染,嚴(yán)重時(shí)引起人類和哺乳類動(dòng)物神經(jīng)、免疫、生殖系統(tǒng)的機(jī)能紊亂,尤其對(duì)胎兒和孕婦有較大影響。
我國(guó)是全球最大的汞生產(chǎn)國(guó)和排放國(guó),為防治環(huán)境汞污染,目前已將汞列為重點(diǎn)管控的重金屬之一。“十二五”初期就已將汞列入了5種優(yōu)先管控的重金屬之一,提出開展大氣汞排放污染防治。2009年2月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署決定達(dá)成一份在全球具有法律約束力的文書——《關(guān)于汞的水俁公約》,中國(guó)是最早的簽署國(guó)之一。2013年10月,在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)組織下,通過(guò)了《關(guān)于汞的水俁公約》,我國(guó)作為首批簽約國(guó)簽署了公約。2016年4月第十二屆全國(guó)人大常務(wù)批準(zhǔn)2013年10月由中華人民共和國(guó)政府代表在熊本簽署的《關(guān)于汞的水俁公約》。
履約對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙贏的過(guò)程,履約的同時(shí)倒逼了淘汰落后產(chǎn)能,提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平。
根據(jù)公約要求,我國(guó)將在2020年淘汰公約要求的含汞電池、熒光燈產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用;VCM(氯乙烯)生產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品使用量在2010年基礎(chǔ)上降低50%;2032年關(guān)停所有原生汞礦的開采;針對(duì)燃煤電場(chǎng)的排放源,到2020年完成排放編制,明確重點(diǎn)管控來(lái)源,確定減排目標(biāo)和措施。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心副主任余立風(fēng)介紹,為了履行公約,環(huán)保部已環(huán)保部會(huì)同相關(guān)部門修訂了多項(xiàng)涉汞排放標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估了目前十個(gè)主要的涉汞行業(yè)的狀況,啟動(dòng)了戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃編制工作。下一步將以控源、減量、發(fā)展替代技術(shù)共同推進(jìn)用汞行業(yè)的減量化,有計(jì)劃、有步驟的開展含汞廢物以及污染場(chǎng)地的管理工作。
我國(guó)是汞的生產(chǎn)和使用大國(guó)。據(jù)悉,在正式履約之前,我國(guó)已經(jīng)對(duì)部分行業(yè)開展了管控,把汞列入了五種優(yōu)先管控的重金屬之一。在履行公約的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,都有一個(gè)配套實(shí)施方案,有一套中央相關(guān)部委到地方共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)的履約規(guī)范被納入到國(guó)內(nèi)環(huán)境管理體系。
余立風(fēng)認(rèn)為,履約對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙贏的過(guò)程,履約的同時(shí)倒逼了淘汰落后產(chǎn)能,提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平。
我國(guó)從2008年開始,政府從節(jié)電的角度出發(fā),積極實(shí)施的“綠色照明”工程,讓節(jié)能燈逐步替代白熾燈,因此而引發(fā)的廢棄節(jié)能燈的汞污染,讓我國(guó)的汞污染狀況面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著公約的生效,未來(lái)LED照明將迎來(lái)更大發(fā)展空間,或?qū)⒊蔀橹髁骷夹g(shù)路線。
2016年是我國(guó)“十三五”的開局之年,我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值達(dá)到5216億元,較2015年同比增長(zhǎng)22.8%。隨著全球氣候治理進(jìn)程加快,宏觀政策環(huán)境持續(xù)向好。2016年9月G20峰會(huì)核準(zhǔn)發(fā)布了《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃(EELP)》;11月《巴黎協(xié)定》正式生效。我國(guó)“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施,《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策發(fā)布,國(guó)務(wù)院成立“國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要抓手,半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的機(jī)遇。
2017年,“十三五”半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)布在即,《規(guī)劃》的出臺(tái)將對(duì)產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方式等明確方向。此外,“促進(jìn)半導(dǎo)體照明市場(chǎng)轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能環(huán)保新光源(綠照四期)”項(xiàng)目(GEF-SSLED)的啟動(dòng),將對(duì)半導(dǎo)體照明市場(chǎng)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范、質(zhì)量保證等起到積極推動(dòng)作用。